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    論創新與制度踐行:習近平生態法治觀論綱
    2019年09月24日 16:46 來源:《探索》2019年第4期 作者:郭永園 字號

    內容摘要:

    關鍵詞:

    作者簡介:

     

      摘要:習近平生態法治觀是馬克思主義生態法哲學思想中國化的應有之義和最新成果,是全面推進依法治國的必然需求,為新時代中國特色社會主義生態文明建設提供科學的行動指南和制度基礎。系統完備的習近平生態法治觀由以公正為導向的生態法治倫理觀、以良法為目標的生態法制創設觀、以雙嚴為標準的生態法治實施觀、以法治社會為中心的生態守法觀和以美麗世界為愿景的全球共贏觀組成。黨的十八大以來,生態法治建設在立法、執法、司法、守法方面全面展開,法治國家、法治政府和法治社會協同推進。成功的制度踐行、科學的理論基礎以及完備自洽的法治邏輯體系使得新時代生態法治成為中國特色社會主義法治體系中的生力軍,助力“美麗中國”偉大愿景的實現,充分彰顯了社會主義道路自信。

      關鍵詞:習近平;生態法治;生態文明;依法治國

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全國人民全面推進生態文明建設,生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化,推動生態文明建設的理論創新、實踐創新和制度創新,開創了社會主義生態文明建設的新時代,形成了習近平生態文明思想。習近平總書記強調,“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障”[[1]]99。生態法治就是生態文明建設制度化和規范化的過程,在全面推進依法治國的進程中以中國特色社會主義法治道路支撐和保障新時代生態文明建設。“最嚴”生態法治觀作為習近平生態文明思想的重要組成部分,彰顯了黨在現代國家治理中的政治智慧和堅定決心,生態法治體系建設提供了科學的理論指導和行動指南,對新時代生態文明制度有著重大而深遠的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義。

      一、守正創新:習近平生態法治觀的出場分析

      習近平總書記在馬克思主義發展史中第一次系統、完整地提出生態法治思想,是在繼承馬克思主義生態法哲學思想基礎上,結合新時代我國生態文明建設實踐的一次重大理論創新,為科學社會主義注入了綠色法治、依法治國的中國元素,有效回應了生態文明和依法治國這些事關黨和國家發展的重大理論和現實問題。生態法治觀是中國化馬克思主義法治理論的重要組成,更是走向成熟的時代標識,成為新時代生態法治建設的理論基礎。

      1.馬克思生態法哲學之義

      習近平新時代中國特色社會主義思想是“對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展”[[2]]。生態法治觀作為習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分,是馬克思主義基本原理尤其是馬克思主義生態法哲學思想與新時代生態文明法治建設相結合的產物,是馬克思主義生態法哲學中國應有之義。

      習近平總書記強調,“學習馬克思,就要學習和實踐馬克思主義關于人與自然關系的思想”[[3]]。馬克思恩格斯對人與自然關系的論述與新時代生態文明建設具有內在的關聯性和一致性,是馬克思主義生態文明思想的邏輯點,也是馬克思主義生態法哲學思想的倫理向度和重要觀點。馬克思在唯物史觀的視野中去認識和闡釋人與自然的關系,“自然界……是人的無機的身體”[[4]]55,并指出“人類同自然的和解以及人類本身的和解” [4]24是人類社會面臨“兩大變革”或 “兩大和解”之歷史任務。“社會化的人,聯合起來的生產者,將合理地調節他們和自然之間的物質變換,把它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為一種盲目的力量來統治自己;靠消耗最小的力量,在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換”[[5]]928-929。馬克思指出要實現人的自由全面發展、社會的有序發展就需要同時妥善處理好“人—自然—社會”之間的關系,通過調解人與人、人與社會的關系實現人與自然的和諧共生。自然、人類社會和歷史在唯物史觀中實現了辯證統一。以馬克思主義人與自然思想為指導的生態法治建設在思想根基上有別于有“主客二分”為基礎的西方環境法治體系,也與人本主義、生態中心主義等法治理論實踐存在質的區別。馬克思人與自然的思想為生態法治確立了“人—自然—社會”協同發展和諧共存的邏輯原點:將人化自然實踐歷程中的行為者以及權益相關者作為了法治的主體,將實現“三大和解”場域中的所有人的自由全面發展作為了生態法治的目的,將“自然—社會—人”有機整體、社會整體解放與社會文明整體演進的三維整體性邏輯作為了生態法治的方法,將以“人化自然”為緣起的社會關系作為了生態法治的調整范圍。

      2.全面推進依法治國之需

      習近平總書記指出,“依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢,全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度,提高黨的執政能力和執政水平,必須全面推進依法治國。實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,實現我國和平發展的戰略目標,必須更好發揮法治的引領和規范作用”[[6]]。

      全面推進依法治國構成了整個國家法治建設的基本圖景,生態法治作為全面推進依法治國的一部分,是整體與局部的關系。生態文明建設必須要在依法治國的體系中獲得實現,更好發揮法治的引領和規范作用。“法治是生態文明最核心的制度保障,沒有健全的法治體系,沒有對法律的充分尊重,沒有建立在法律之上的社會秩序,就沒有良好生態治理局面的出現”[[7]]。法治對生態治理有三個方面的主要價值。其一,法治能夠維系生態治理的主體的良性發展與有序運行。政府、市場和社會多元主體參與生態治理的目的就是要實現公共資源的優化配置,前提是有清晰的主體權利(力)邊界、順暢的訴求表達機制、有效的糾紛化解與溝通平臺。這些只能為法治體系所供給,即立法明晰權利義務關系、執法司法保障權利的實現與主體間的制衡。[[8]]50作為中國現代最受關注、活躍的法治體系代表,生態法治體系建設處于中國法治體系建設與改革的最前沿。蓬勃的環境立法為法律體系科學化提供了大量素材和實踐場域; 復雜的生態執法是促進中國執法體系由一元向多元、嚴格向高效、管理向服務改革的重要動力引擎;特質化的生態司法有力推動了中國司法改革。“近四十年的生態法治建設與發展始終是以一種面向實踐的“小步快跑”方式探索解決中國環境法律問題,并試圖緩解調和個案正義與普遍正義、法律全球化與本土化、傳統法治的安定性與現代法律的適應性之間的現實張力。生態法治中那些具有共性、積極、有效的實踐經驗則會被其他領域所借鑒,并進一步上升為中國特色社會主義法治建設經驗,以局部帶動整體”[[9]]。

      3.推進生態文明建設之基

      生態文明建設是一項綜合性系統工程,不僅涉及經濟、政治、社會和文化體制與觀念的深層變革,而且要求其構成要素實現整體性的均衡發展。“生態文明建設制度體系是指在全社會制定或形成的一切有利于支持、推動和保障生態文明建設的各種引導性、規范性和約束性規定和準則的總和”[[10]]。制度出現就是要通過明確性規范指引,使人們對自己的行為產生明確的結果預期,引導人們用科學、理性的方法認識外部世界、參與公共事務治理,實現從“必然王國走向自由王國”的轉變,形成一種理性的行為方式。生態文明建設的根本所在就是改變人們對生態環境不科學、不全面的認知及其行為方式,實現人們行為方式的“生態化”轉向,將生態文明建設的理念自覺地融入到社會行為和經濟社會發展模式之中,實現集體行動的“生態自覺”。生態文明建設制度體系是一個兼具系統性、整體性、協同性的制度體系,而且生態還是一個事關經濟、社會、組織的綜合性問題,生態文明建設制度體系作用的發揮還要和經濟、政治等領域的制度改革統籌推進[8]113。 十八屆三中全會提出建設生態文明建設制度體系、把生態文明建設納入制度化軌道的決定。因此,生態文明建設要實現更為全面、科學、系統的制度創新,其關鍵是法律法規的修訂。《改革決定》提出的生態文明建設制度創新幾乎囊括了所有的生態資源法律部門,目的就是要將生態文明建設的價值理念融入到具體的制度安排之中,以此構建完整的生態文明建設制度體系,保障生態文明建設的有序推進。

    作者簡介

    姓名:郭永園 工作單位:山西財經大學馬克思主義學院;中國人民大學馬克思主義學院

    轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:孫志香)
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